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广元市朝天区商务局 关于征求《朝天区“十四五”现代服务业发展规划(2021-2025)(征求意见稿)》意见建议的函
发布时间: 2021-10-25      来源: 区政府办
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征集时间:2021.10.15--2021.10.29

 

各乡镇人民政府、区级有关部门:

    经区领导同意,现将《朝天区“十四五”现代服务业发展规划(2021—2025)(征求意见稿)》印发给你们,请结合工作实际,认真研阅,及时提出意见建议,以便进一步修改完善。请于10月29日17:00前,经单位主要领导签字盖章,报送行政中心区商务局1134办公室,联系人:张翔,联系电话8624417

 

 

广元市朝天区商务局       

                   2021年10月15日



 

朝天区“十四五”现代服务业发展规划(2021-2025

 

(征求意见稿)

 

 

 

 

 

 

广元市朝天区商务局

成都市春华工程造价咨询事务所有限公司

20213


   

    面对国内经济发展新常态和我国城镇化进程的不断加快,服务业发展迎来前所未有的发展机遇,其产业规模和贡献份额持续扩张,已经成为拉动经济社会发展主要动力和核心引擎,以服务业为主导的经济结构加快形成并日益巩固。

    “十四五”时期是朝天区实现全面建成小康社会发展目标的决胜阶段,也是全区服务业加快发展的重要战略机遇期。加快服务业跨越式发展,逐步构建科学完善的现代服务业产业体系,是实现产业结构优化、转变经济发展方式的重要途径,是培育经济增长新动能的迫切需要,也是提升城规模能级、提升制造业竞争力、缓解资源环境压力以及实现经济社会协调发展的必然选择。对朝天区加快推进新型城镇化建设乡村振兴,高水平全面建成小康社会具有重大战略意义。

    本规划在对朝天区服务业发展基础发展现状和发展前景进行全面科学分析基础上,确立了“十四五”时期全服务业发展的指导思想、发展目标、产业体系、产业布局发展路径、重点工作等内容,旨在推动全服务业高质量、跨越式发展。

规划期限为2021-2025年,适当考虑2035年远景规划目标。



第一章   总则

 

 

    (一)规划目的

    加快服务业发展,构建现代服务业产业体系,进一步增强经济发展新动能,是适应和引领新常态新思路新格局、实现产业结构优化、转变经济发展方式、提升经济发展质量、实现乡村振兴和全面同步小康的重要途径。为贯彻落实中央十九届五中全会、省委十一届八次全会、广元市委七届十三次全会、朝天区委七届十四次全会等会议精神,以及省、市、区服务业发展大会的决策部署,合理规划和全面推动未来五年乃至今后较长时期服务业高质量、跨越式发展,特制定本规划。

    (二)规划依据

    1、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议

    2国家发改委《服务业创新发展大纲(2020-2025年)》

    3《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》;

    4、《四川省服务业十四五发展规划》;

    5、《中共四川省委 四川省人民政府关于构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》

    6、《广元市十四五现代服务业发展规划》

    7、《中共广元市委 广元市人民政府关于构建“4+5”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见》

    8、《朝天区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

    9、《中共朝天区委  朝天区人民政府关于构建“3+N现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见》

    (三)规划期限及范围

    (1)规划期限:总体规划期间立足于2021-2025年,并着眼于2025-2035年。

    (2)规划范围:朝天区行政辖区,包括全区12个乡镇15个社区,共1613平方公里范围

    (四)规划行业

    本规划结合朝天区服务业发展实际,以及朝天区委、区人民政府关于构建“3+N现代服务业体系的工作考量,提出全区服务业规划主要包括康养旅游、商业贸易、现代物流等三大支柱型服务业,特色餐饮服务业、人力资源服务业、金融保险服务业,科技信息服务业、商务会展服务业以及其他新兴服务业等“N”个成长性服务业。其中三大支柱型服务业中,康养旅游业主要包括旅游业、医疗康养业、文化体育业;商业贸易主要包括批发、零售、住宿、电子商务、外贸出口等;现代物流业主要包括园区建设、现代物流产业发展、城乡物流配送体系建设等重点。

    (五)规划思路

    把促进全区服务业在保持较快增速前提下的高质量发展作为主要目标任务贯穿于十四五服务业发展规划。在规划制定过程中,首先在发展环境上充分研究国际国内大环境在今后较长时间内将会带来的重大挑战和机遇,重点考虑十四五期间朝天区服务业发展怎样立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,主动融入成渝双城经济圈以及进一步有效融入国际国内“双循环”。其次,在发展重点上充分研究了朝天区服务业发展的基础,重点考虑怎样发挥资源优势,深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念,扬长避短,发展优势产业,构建符合实际又具有特色的现代服务业发展体系。三,在发展路径上充分研究十三五全区服务业快速发展的经验和路径,重点考虑怎样既传承十三五的经验和做法,又能加快创新驱动和改革开放发展,以促进十四五期间朝天区服务业能继续保持快速和高质量发展。

第二章  编制背景

 

    (一)十三五期间服务业发展取得明显成效

    1、服务业保持较快增长,经济贡献日益突出

    十三五以来,我区服务业发展实现速度和质量“双提升”,十三五期间制定的总量目标和重点行业发展目标基本完成,服务业对社会经济发展的贡献日益突出,成为全区经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要引擎。

专栏1:“十三五”服务业规划主要指表完成情况

类型

序号

指标

名称

单位

2015年实际

2020年规划目标

规划年均增速或累计数

2020年完成情况

实际年均增速或累计数

总量目标

1

服务业增加值

亿元

10.35

19

10%

23.34

7.8%

2

服务业增加值比重

%

28.5

31.7

32.8

0.86%

3

服务业税收占财政收入比重

%

34.7

35

32.79

4

服务业占全社会就业人数比重

%

25.1

30

40

-

5

规上服务业企业

3

13

15

6

服务投资额

亿元

14.3

25.3

10%

11.5

重点创业发展目标

7

旅游总收入

亿元

21.09

60

25

53.3

8

社会物流总额

亿元

2.1

5.2

20%

9

社会消费品零售总额

亿元

14.49

25.37

12%

21.4

9.00%

10

限额以上批零住餐 报表单位

40

50

49

11

电子商务交易额

亿元

0.2

10

3.5


专栏2:朝天区2015年---2020年服务业增加值、社会消费品零售额增速增长情况线形图。


专栏3:朝天区十三五期间服务业增加值在GDP中的占比变化图。

    

    2、发展特色逐步凸显,发展质量明显提高

    依托旅游、交通、农业等优势资源,康养旅游、现代物流、电商产业等成为朝天区优势服务业产业,康养菜系、会展经济等成长性服务业也逐渐绽放特色。同时,发展质量明显提高,旅游业保持高速增长。2020年全区累计接待海内外游客779.36万人次,旅游总收入突破53亿元,建成了全域旅游示范县,成功入围天府旅游名县候选县。在旅游产业的带动下,全区共有各类民俗、宾馆、酒店437家,床位2万余张,其中五星标准酒店3家,中高端精品民俗50余家,初步形成了以4个“AAAA”级旅游景区为核心的全市最大的餐饮住宿集群。社消零增速连续多年排位全市前列,建成了省级商贸流通脱贫奔康示范县。“一港两园”物流园区建设加快推进,全区已有物流公司10家,年产值3亿元以上,年税收实现1000万元以上,皇泽物流集团成为全市最大的第三方物流公司和全区首家本土集团公司。电商产业发展迅速,全区已有农产品年销售500万元以上的电商公司10家以上,2020年全区电商交易额达到3.5亿元,初步形成了沿潜溪河流域的电商产业示范带。建成了国家级电商进农村示范县。外贸出口不断增长,总量居全市第三,出口实绩企业、产品品种和出口区域都不断增加,以农产品、医疗器械、石材等3大系为主的出口产品已经远销欧美、东南亚等地区的20多个国家。食味轩食品公司成为全市最大的农产品出口企业,中子工业园区成为全市最大的农产品加工品出口基地。

    3、项目建设成效显著,服务品牌不断提升

    十三五期间,朝天区大力开展服务业招商引资工作,一大批优质服务业项目落地和见效投产。服务业固定资产总投资为8.6亿元,其中,投资1--10亿元以上的项目2个。中央投资项目1个。这些项目的落地和建成运营,有效的拉动了全区服务业高速和高质发展。打造出了曾家山汉王老街、朝天城区时代广场两条特色街区,建成了明月峡商贸一条街一期、建成凯成尼斯商业广场、时代广场、明月新城、羊木水乡等商业综合体乐养生谷、原乡、云顶美宿一批文旅商综合体正加紧推进。建设各类旅游特产专卖店20余个,农村冷链设施1610000余立方米,新建改建城乡农贸市场8个。建成了朝天区电商公共服务中心、电商促进产业融合示范基地、农产品电商运营中心,12个乡镇、103个村级电商物流站点。涌现出了皇泽物流、食味轩外贸、秦川印象电商等服务业品牌企业,荣乐养生谷、曾家山国际滑雪场、曾家山菜系、朝天娇电商平台等服务品牌,朝天核桃、曾家山蔬菜、中子核桃月饼等产品品牌,中子细石器文化遗址、麻柳刺绣、平溪傩戏、李家锣鼓等文化品牌,曾家山避暑节、冰雪节、核桃文化旅游节、中子月饼节等节会品牌,七盘关国际石材城石材博览、曾家山中国田园博览等会展品牌。有力的促进了十三五期间全区服务业的发展,也为十四五服务业发展打下了良好的基础。

    4、扶持政策陆续出台,改革创新持续深化

    十三五期间,朝天区委、区政府高度重视服务业发展,在组织领导、政策扶持、深化改革等方面多措并举,为全区服务业发展提供了有效的保障。成立了由区委书记、区人民政府区长任双组长的服务业发展工作领导小组建立了服务业发展联席会议、跟踪问效、督查考评、定期分析等工作机制。召开了全区服务业发展大会,制定出台了鼓励旅游、物流、电商、外贸、“两上企业”发展等一系列支持服务业发展的政策措施文件,推行了关闭小煤窑取缔河道采砂保护生态环境大力发展康养旅游的发展路径改革、消费供给侧结构性改革、流通体制改革等一系列的服务业发展重大改革举措,基本形成了全区高度重视、相关部门齐抓共管、工作推进有力有序、发展成效日益明显的良好发展态势和发展氛围。

    (二)十四五期间朝天区服务业发展面临严峻挑战

    “十三五”以来,朝天区服务业在快速发展的同时,依然存在一些短板和不足,面临一些严峻挑战。

    1、基础条件差。朝天区地处秦巴山脉南麓,川陕甘三省交界处,离成都、重庆、西安、兰州等周边大城市距离均在300公里或者以上,距离最近的城市广元市30公里。曾经是国家级贫困县区、秦巴山区连片扶贫区、川陕革命老区。全区总人口20万,其中农业人口17.15万,非农人口2.85万。朝天中心城区面积为5.68平方公里,常住人口3万人,城镇化率为39.23%,分别低于全国全省全市21.37%14.56%7.97%,城镇消费力极弱。工农业近两年来虽然有了较大的发展,但是总产值到2020年底也仅仅分别突破100亿。地理位置、立地条件差、人口规模、城镇化率低、工业基础弱等诸多因素严重制约了朝天服务业的发展

    2、发展质效低。一是总量规模小。2020年底,全区服务业增加值总量为23.34亿元,人均占有量为1.17万元,远远低于全国、全省、全市人均服务业增加值占有量。二是贡献不突出。服务业税收占全区税收的比重为32.79,服务业带动就业人数为?。三是发展质量低。结构有待优化:排位第一的是公共管理、社会保障和社会服务,占比高达19.11%,传统商贸业中的批发零售业占比不高,尤其是住宿餐饮业占比只有1.43%,文化、体育、娱乐、科技信息、金融、租赁商务等服务业占比极低,对社会生产的经济贡献不足。生产性服务业发展落后,对生产制造业的提升调优作用有限,缺乏专业的研发设计公司有针对性地辅助优势产业开发生产制造企业未与大型零售贸易企业形成市场数据的良性互动,缺乏专业的市场数据公司提供精准的工业消费者消费数据,产业集群与区域物流体系缺乏协同互助。服务业企业支撑不足。服务业市场主体呈现出“三多三少”的特点,即“小企业多、个体户多、分支机构多,个体户转企业少、规模以上企业少、龙头服务业企业少。到2020年底,全区库限上商贸企业21家,规上服务业企业15家,虽然近年来总量不断长,但是户均规模却依然相对偏小,抗风险能力较差,缺少足够的发展后劲。批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业倾向低端路线,高端消费群体有效成长不足,规模以上服务业企业新增乏力。

    3、优势不突出。在十三五期间,朝天区确立了重点发展康养旅游、商业贸易、现代物流业等服务业重点发展方向,但产业优势仍不突出。虽然区内旅游资源丰富,“AAAA”景区4个,“AAA”级旅游景区3个,但受宣传力度弱、基础设施差、产品供给单一等因素影响,旅游业带动力尚不强。2020年全年旅游接待人数779.36万人,旅游门票收入高峰期不足1000万元,旅游总收入53亿元。“一港两园”物流业发展刚刚起步,大巴口建材物流园受场地限制,不能做大做强,七盘关公路物流港一期建设尚未投入运营,羊木铁路物流园还停留在招商阶段。全区物流企业总数只有10家,产值刚过3亿元。朝天中心城区远离大中城市且城市规模小,常住人口少城镇服务业主要满足城镇生活性消费的零售商贸等传统生活性服务业,没有形成与周边城市一体化发展格局,中心城区服务业聚集和引领作用不强。

    4、要素保障弱。项目投资对服务业的拉动力不强。十三五期间,服务业共落地项目12个,总投资为8.6亿元,项目个数是工业的2.6%,是农业的6.8%,总投资是工业的2.35%。服务业发展高层次人才不足。现有服务业从业人员多集中在零售、餐饮等传统服务行业,而旅游开发、酒店管理、厨艺大师、研发设计、电商运营、文创服务、资本运营等高端人才严重欠缺成为制约服务业跨越式发展的重要瓶颈。基础设施还需完善。为旅游业发展服务的交通、水电气、通讯、网络等设施保障在部分景区尤其是曾家山景区还急需进一步完善,物流园区基础设施建设才在起步。缺乏符合区域规划定位和适合不同消费群体的商业体系,商业网点规划和发展比较滞后,特别是市场基础设施不完善,建筑简陋,大棚式市场、马路市场现象依然存在,大型商超、商业综合体、品牌购物店发展严重落后。服务业发展政策支持与工业农业相比力度较弱、不成体系。

    (三)十四五期间朝天区服务业发展优势仍然存在

        1、环境优势

    朝天区具有良好的服务业发展政策环境,从国家层面看,西部大开发,一带一路、长江经济带、成 渝双城经济圈建设,以及脱贫攻坚任务完成后国家对贫困地区 的长期持续支持和乡村振兴工作的全面深入开展将为朝天区 大力发展服务业提供良好的发展机遇。从省内市内层面看,省市服务业发展大会的召开和会后相继出台的一系列服务业发展的政策措施,将为朝天区服务业发展提供强劲动力。从区内层面看,十三五期间区委政府出台了一系列支持电商、物流、餐饮等行业发展和拉动消费、招商引资、鼓励企业做大做强的政策措施。同时,为积极谋划十四五发展规划和做好 2021年服务业开局之年工作,朝天区做出了主动融入成渝双城经济圈提出了“四地一堡”建设目标。专门召开了全区服务业发展大会,出台了《关于构建 3+N 服务业发展体系促进服务业加快发展的实施意见》。召开了区委七届十三次全会,审议通过了《中共广元市朝天区委关于深入贯彻大众创业万众创新决策部署大力实施“全民经商、全民”战略推进朝天加快跨越发展的决定》,全民经商理念逐步形成,将为十四五期间朝天区服务业发展打下坚实基础。

        2、区位优势

    朝天区虽然是地处川陕甘三省交界处的山区贫困县,离大中城市距离较远,在地理位置上没有发展服务业的优势。但立足朝天,面向全国来看,朝天区处于西安、兰州、成都、重庆的几何交叉点和 3 小时交通圈上。同时,朝天区地处关中-水经济圈和成渝双城经济圈的中间点上,面向国内两大经济圈,既可以承接部分产业转移,又可以作为两大经济圈的后方保障供应基地。此外,朝天区地处四川最北端,是北向出川桥头堡的前沿,京昆高速、宝成铁路、兰渝铁路、成西高铁穿境而过,均在朝天设有车站,是“一带一路”陆上重要通道和蓉欧班列的重要交通节点,北上可通过蓉欧班列直达亚欧,南下可通过京昆高速直达东南亚。同时,嘉陵江红岩码头距朝天50 公里,广元盘龙机场距朝天 60 公里,可以通过嘉陵江水运和长江水运联网,通过盘龙机场和全国空运联网。如果坚持开放型发展服务业的思路,大力发展康养旅游、出口贸易、现代物流,完全可把区位劣势变成区位优势。

专栏4:朝天区区位示意图

    3、资源优势

    朝天区自然资源得天独厚。旅游资源极为丰富,区内共有旅游资源点 1500 余个,其中 4 个“AAAA”级旅游景区、3个“AAA”级旅游景区,曾家山景区是全国“十佳避暑胜地”、全国“百佳红叶观赏地”、“中国南方滑雪集群小镇”,入选“2020 世界避暑名山榜”。明月峡古栈道,位于朝天城南 2 公里,是剑门蜀道的重要组成部分,集古驿道、古栈道、纤夫道、嘉陵江水道、宝成复线、京昆高速 6 道于一峡,距今已有 2300 多年的历史,既是“中国交通史博物馆”,也是先秦文化、蜀汉文化的重要体验地。因此,朝天名片为“栈道之都、养生朝天”。农产品资源丰富,核桃、蔬菜、食用菌、土鸡、蚕桑为五大农业特色产业。目前,朝天核桃栽种面积 40 多万亩,曾家山蔬菜栽种面积 20 万亩,食用菌种植?万袋,共取得了 79个有机产品认证,朝天区也创建为国家级有机产品认证示范区,“朝天核桃”、“曾家山蔬菜”分别创建为中国驰名商标获得“中国核桃之乡”、“菜祖文化之乡”等美誉。工业持续壮大,初步形成了水泥、石材、型材等为主的建材产业、农产品加工为主的食品加工等两大产业体系,七盘关国际石材城中子食品加工园、羊木百亿产业园都初具雏形,将有力的带动全区生产性服务业的发展。

    4、文化优势

    朝天区因唐天宝年间唐玄宗为避“安史之乱”而奔蜀,蜀中百官在此接驾朝见天子,故名为朝天。朝天区历史文化渊源流长,共有文化资源总数202个,地方戏曲种类2个,非物质文化遗产21种,文物177处。境内有7000年前的细石器文化遗址。因朝天地处秦陇入蜀的交通要道,故这一军事要地常为南北割据势力所争占,所以又有浓厚的先秦文化、三国文化、盛唐文化底蕴;由于地处川陕革命老区,红色文化、川北民俗文化浓厚。麻柳乡拥有国家级非物质文化遗产麻柳刺绣,因此荣获“中国民间文化艺术之乡”美誉。

    (四)十四五时期朝天区服务业发展主要趋势分析

    结合发展环境发展实际分析,十四五期间朝天区服务业发展将呈现四大趋势

    1从发展前景看,服务业将成为三次产业中发展潜力最大、发展速度最快的产业。旅游业以及由旅游而带动的其他产业将成为服务业中的主导产业。物流业、城镇商贸出口贸易业将有较大的发展前景。服务业发展速度将会持续保持较快增长,在三次产业中的占比将会越来越高。因此,十四五期间应进一步集中精力和资源优势,加大投入、营造氛围,加快服务业的快速发展。

    2从发展特点看,生产性服务业将会快速发展,生活性服务业将向高品质发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和二0三五年远景目标的建议》明确提出要加快发展现代服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质多样化升级,推进服务业标准化、品牌化建设,为全区服务业发展指明了重点方向和路径。全区工业、农业产业园区建设的加快和产业的发展,以及曾家山高端民俗、高端旅游地产的快速发展,都预示了十四五期间朝天区的生产性服务业将会快速发展,生活性服务业将会向高品质多样化发展的趋势。

    3从发展路径看,将会以开放合作发展为主。朝天区人口少、城镇化率低等具体情况决定了其服务业发展不可能主要依靠内需拉动,而应置于更广阔的范围和更开放的视野来考量,坚持国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局,主要依靠优质的旅游资源吸引外来消费,依靠便捷的交通发展现代物流,依靠优质的农产品及其加工品发展出口贸易等途径走开放合作发展路径。

    4从发展模式看,将会更加体现产业集聚化发展。产业聚集是当今世界经济中具有特色的经济组织形式和高质量发展的趋势,是相同或相近的产业在特定地理区域的高度集中、产业资本在特定空间范围不断聚集的过程。按照力量和资源向几个主导产业聚集,产业向聚集区聚集的原则。在十四五期间,要围绕主导产业、主要产业园区、交通干线,重点谋划一批形态新、成长性好、发展速度快、示范引领作用强的服务业聚集区。

 

第三章 总体要求

    (一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央财经委员会第八次会议精神,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省市区服务业发展大会精神,继续坚定实施“123456”执政兴区总体思路和“一心三副、六区协同”区域发展战略。坚持新发展理念,适应新发展阶段,主动融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,持续深化消费供给侧结构性改革和流通体制改革,积极融入“成渝双城经济圈”建设,立足环境、区位、资源、文化等优势,努力推进“3+N”服务业产业发展体系建设,进一步做大做强做优服务业重点产业、重点区域、重点项目、重点企业、重点保障,壮大服务业发展规模和实力,促进全服务业发展提速、比重提高、水平提升,生产性服务业向专业化和价值链高端提升、生活性服务业向便利化精细化品质化提升,全面促进服务业高质量发展,为奋力建设更高水平的生态文明繁荣和谐现代化新朝天提供坚强支撑。

    (二)基本原则

    1坚持优势发展原则聚焦产业、交通等优势资源,聚力发展康养旅游、商品贸易和出口、电商、物流等优势服务业产业,高起点谋划、高标准推动,加大招商引资力度,招引落地一批有影响、有体量、有质量的优质项目,体现消费领域供给侧结构性改革成果,增强有效供给,形成具有朝天特色的现代服务业体系

    2坚持融合发展原则。顺应产业融合趋势,牢固树立围绕产业发展服务业的理念,结合全区工农业产业发展实际,充分发挥服务业对一、二产业的流通融通、智力支持等功能,大力发展现代物流、电子商务、科技信息、以及餐饮住宿等服务业,形成一、二、三产业相互促进、协调发展的格局。强化服务业内部各行业的协调和融合发展,增强产业渗透力,提升综合竞争力。

    3坚持聚集发展原则。聚集发展既是服务业发展到一定阶段的特征,也是服务业发展提档升级的必然要求。通过十三五期间的发展来看,朝天区服务业已呈聚集发展的趋势。十四五期间,要进一步规划和发展一批有发展特色、发展基础的服务业聚集区,一方面引导特色服务业向聚集区聚集,另一方面集中力量和资源做大做强各类聚集区,形成布局合理、特色鲜明、优势突出、产业兴旺、带动力强的服务业发展新格局。                                          

    4坚持创新发展原则。既要传承十三五期间服务业发展的好的思路、经验和做法,扬长避短,又要深化服务业领域改革,推进行政审批、流通体制、消费产品供给、投融资体制等重点领域的改革与创新,创造公开透明、充满活力的发展环境。鼓励和支持域内服务业企业开展技术创新、产品创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。

    5坚持开放发展原则。客观认识我区服务业发展人口少、城镇化率低等固有劣势,抢抓经济全球化和国家重大发展战略带来的宝贵机遇,把全区服务业置于更广领域、更高层次上谋划和推动,坚持立足朝天服务业发展特色,面向成渝,做好服务业服务“四地一堡”工作;放眼全国,巩固朝天“北向桥头堡、东出会客厅”地位;谋求国外发展,扩大石材、农产品、医疗器械出口,大力发展跨境电商,搭上蓉欧班列、积极融入“一带一路”。

    (三)发展定位

    基于对十三五发展成效和十四五发展优势和趋势的分析,提出十四五朝天区服务业发展的基本定位为建设“三地四区”。即建成全国生态康养旅游目的地、川陕甘结合部消费新高地、全国综合交通物流枢纽重要支撑地、国家级电商进农村综合示范区、全国知名餐饮民宿集聚区、全省商务培训会展名区、全省农产品交易出口集散区。

    (四)发展目标

    1、总体目标

    服务业各项经济指标继续保持较快增长,总量不断扩大,占比不断提高。发展优势充分利用,文旅、商贸、物流等产业优势更加突出,特色餐饮、人力资源、科技信息、商务会展等成长性服务业有突破性发展,“3+N”发展体系进一步完善;服务“四地一堡”建设和“一心三副、六区协同”区域发展新格局能力进一步增强;发展机制更加完善,服务业中“全民兴商、全民经商”氛围进一步形成,高质量发展、高水平贡献初步实现。到2035年,文旅、商贸、物流等优势产业成为全区经济发展的重要支柱,其他“N个”成长性服务业发展壮大,“3+N”服务业发展体系全面建立;服务业成为“四地一堡”建设、“一心三副、六区协同”区域发展新格局的重要支撑和“全民兴商、全民经商”的主要领域。服务业“三地四区”建设目标和高质量发展高水平贡献基本实现。

    2、具体目标

    ——布局更趋合理。依托老城改造、新城完善、园区服务以及特色小镇建设,积极引进城市商贸综合体、现代物流、电子商务现代金融、总部经济、健康养老、文化旅游等现代服务业重大项目,培育形成一批具有较强产业引领和辐射带动作用的现代服务业集聚区。

    ——总量持续扩大服务业增速快于GDP增速,到2025年,服务业总产值达到130亿元,增加值力争达到38亿元,年均8%以上,服务业增加值占GDP比重达到35%左右

    ——贡献更加突出。服务业在促进经济发展、增加财政收入、带动社会就业、改善人民生活等方面发挥的作用日益凸显。服务业从业人员占全社会从业人员比重达45%以上,服务业税收收入占全税收收入比重达37%

    ——结构明显优化2025年,文化旅游、商业贸易、现代物流等三大支柱型服务业快速发展,生产性服务业占服务业增加值比重达到35%生活性服务业水平明显提高2035年,“3+N”的服务业发展体系全面建立,现代服务业规模和水平进一步提升,形成文化旅游商贸物流、现代物流主体N个成长型服务业竞相发展的新型服务业结构体系

    ——质量更加提升。培育一批具有较强带动力的、限商贸服务业企业,到2025年,规上服务业企业总数达到20家以上,限上商贸企业总数达到35家以上,年经营额过亿元的商贸服务业企业3家以上,力争进入全省服务业企业“三百”工程名单2家以上。培育一批服务业优势品牌。旅游、文化、商贸、电商、物流、餐饮、康养等领域都有1-2有较高知名度的服务品牌和龙头企业。

专栏5:“十四五”时期服务业发展主要指标

类别

序号

指标名称

2025年目标

指标属性

1

服务业增加值(亿元)

38

预期性

2

社会消费品零售总额(亿元)

36.9

预期性

3

服务业增加值占地区生产总值比重(%

35%以上

预期性

4

服务业税收收入占全市税收收入比重(%)

37%左右

预期性

5

服务业从业人员占全社会就业人员比重(%)

45%以上

预期性

6

规上服务业企业(家)

25家

预期性

7

限额以上批零住餐企业(家)

40家

预期性

1

3+N”重点产业增加值占服务业比重(%

    60%左右

预期性

2

生产性服务业增加值占服务业比重(%

   35%左右

预期性

3

旅游综合收入(亿

150

预期性

4

物流业增加值占GDP比重(%

   5%以上

预期性

5

金融业存贷比

  30%以上

预期性

6

信息传输、软件和信息技术服务业总额

1

预期性

7

科技服务业主营业务收入

1

预期性

8

电商交易额(亿)

9

预期性

9

外贸出口总额(亿)

1

预期性

 

第四章   主要任务

    综合考量朝天服务业发展的基础、现状及未来发展方向,在十四五期间立足朝天实际,以促进经济转型升级和改善民生为导向,以促进服务业高质量发展构筑特色鲜明、结构合理的“3+N”服务业现代产业体系为目标,着力发展康养旅游、商业贸易、现代物流等三大支柱型服务业,特色餐饮、健康养老、人力资源、商务会展、金融服务等“N”个成长性服务业,从而引导产业向专业化和价值链高端延伸,促进农业生产和工业制造现代化,实现三次产业在更高水平上融合发展;推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展,全面提升生活性服务发展业质量和效益

    (一)着力发展支柱型服务业

    支柱型服务业是指在服务业产业体系中具有一定的发展基础,占有重要战略地位,规模占比较大,发展速度较快并起支撑作用或先导作用的产业或者产业群。结合朝天实际,三大支柱型服务业主要包括康养旅游、商业贸易、现代物流等三个行业。

    1、大力发展康养旅游,建设全国生态康养旅游目的地

    ——重点方向与目标定位

    把康养旅游业既作为服务业的三大支柱产业之首,又作为全区社会经济发展的战略性支柱产业,大力实施“文旅+”“康养+”战略,突破性发展文旅经济、康养经济,在努力提升文旅产业核心竞争力、推动文旅产业高质量发展、全面提升文旅服务水平等重点方面下功夫,进一步提升“小养胜地、大道朝天”文旅康养品牌知名度和影响力。力争到2025年,全区旅游接待量突破1500万人次;旅游总收入突破 150亿元旅游业增加值占地区生产总值比重达16%以上带动地方就业增收10万人,培育规上文旅企业10家,收入过亿企业2家。全区精品文旅业态不断聚集、文旅产品供给不断丰富、文旅市场主体不断扩大、基础配套设施不断健全、对外交流合作不断加强,把朝天区建成国家级全域旅游示范区、巴蜀文明重要发祥地、全国生态康养重要目的地。

    ——主要任务

1.1提升文旅核心竞争力

1.1.1、构建文旅发展新格局

以全域旅游为引领,创建成天府旅游名县和国家全域旅游示范区。突出“蜀道文化”品牌,以中子铺细石器遗址和明月峡古栈道、龙门阁两个AAAA级旅游景点为核心,发展大蜀道文化旅游产业。突出“生态康养”品牌,以曾家山、水磨沟两个AAAA级旅游景区为核心,建成曾家山国家级旅游度假区,发展生态康养旅游产业。打造一批文旅名镇、名村、名宿、名品和国家、省级乡村旅游重点镇、重点村,建设一批文旅融合示范区。

    1.1.2、建成巴蜀文明重要发祥地

对中子铺细石器文化遗址进行保护性开发,加快建成中子细石器文化博物馆和遗址公园,尽快启动中子铺古商业街区建设,打造完善的文旅综合体。举办高规格细石器研讨会和巴蜀文明发祥论坛,建设中国细石器文化研究交流中心,不断提升中子铺细石器文化影响力。统筹推进大蜀道文化体验走廊建设,开展明月峡、龙门阁、朝天关、筹笔驿等境内蜀道文化遗址保护修复,提升明月峡栈道文化博物馆,建设明月峡影视文化基地和筹笔驿蜀道文化产业园。加强与大蜀道和嘉陵江沿线城市经济文化交流,开展文化协作,积极融于巴蜀文化旅游走廊建设,打造对外开放靓丽名片。

    1.1.3、建成生态康养重要目的地

以曾家山、水磨沟两个AAAA级景区为依托,大力实施“医养+”“康养+”战略,加快建设荣乐养生谷、曾家山生态康养城等一批生态康养度假基地。依托鸳鸯池森林公园、水磨沟省级自然保护区等生态旅游资源,打造森林养生基地、森林疗养中心、森林浴场等森林康养产品,建设高端森林康养示范基地。依托丰富的中药材资源和优越的自然生态环境,开发药膳、食疗、理疗等医养产品,搭建“中医药+康养”研发平台,大力培育高端医疗、高端保健、中医养生和健康教育等新业态。建设智慧康养信息平台、构建“互联网+康养”产业发展模式,提升“蜀道亚高原、康养曾家山”品牌影响力。

1.2推动文旅产业高质量发展

1.2.1、培育精品文旅新业态

围绕休闲观光度假,大力发展度假旅游、康养旅游、乡村旅游、体育旅游、研学旅游、会展旅游等文旅新业态。深度开发吊滩河、汉王洞等一批优质景点,建设荣乐风情街、蜀汉商业街等一批特色街区,发展云轨观光和直升机观光项目,提升景区档次、丰富景区内涵。开发山地运动及冰雪运动等项目,建设曾家山体育运动公园,提升曾家山国际滑雪场,建成望远山国际滑雪赛事中心,把曾家山建成中国南方(秦岭南麓)滑雪场集群核心区,承接国际国内高端专业冰雪赛事活动。依托嘉陵江诗画长廊及蜀道文化走廊,结合嘉陵江壅水工程,打造水上乐园,开发夜游观光、水上游乐、滨江休闲、滨水度假等精品旅游产品。加强与中小学、高校、各类干部学院等院校合作,推出生态研学、地质研学、红色研学、非遗研学、巴蜀文化研学等主题研学。突出非遗文化传承,建成非遗文化产业展示基地和非遗文化产业园。建设一批农旅文融合示范区,大力发展观光农业、创意农业、特色农庄等乡村旅游。

1.2.2、丰富文旅产品供给

大力发展文旅产品,丰富文旅经济。打造“朝天娇”区域公共产品品牌,培育麻柳刺绣、中子珊瑚玉等一批高品质文创产品,包装朝天核桃、曾家山蔬菜等一批地方性性农特产品,推出中子核桃月饼、曾家山菜系等一批特色性美食,建设一批中高端度假酒店、主题酒店、文化酒店、精品民俗,推进农家乐升级换代,重点开发平溪傩戏、李家狮舞等一批常态化民俗文化演艺。推动科技与旅游深度融合,建设一批科技含量高、体验性强的旅游产品,以多种形式满足游客不同需求。

1.2.3、培育壮大文旅市场主体

大力实施文化旅游优秀龙头企业培育工程,引进一批具有战略影响力的文旅战略投资者和运营商,打造一批本土文旅领军型企业。做大做实洞天旅游开发公司、曾家山旅游资源开发公司等国有文旅投资公司。做优做强乡村旅游联盟、乡村酒店民俗客栈协会、曾家山生态康养旅游联盟、曾家山菜系餐饮协会等涉旅行业组织,强化行业自律,实现抱团发展。鼓励社会资本参与旅游开发投资,壮大旅游市场主体。

1.3全面提升文旅服务水平

    1.3.1完善基础配套设施

推进旅游交通连线成网、无缝对接。加快七盘关至曾家山、黑石坡至曾家山、七盘关至水磨沟旅游快速通道建设,推进曾家山一号自驾风景道、七彩丛林绿道、索道、轨道等一批生态廊道、特色旅游风景道建设,构建“快进漫游”旅游交通网络,建设完善的旅游交通接驳体系。建设完善旅游集散体系,加快建成曾家山旅游集散中心、中子文旅集散服务区,建成区、乡镇、村(社区)企业和景点啊、业态六位一体的咨询服务体系。深化厕所革命,加快建成一批A级旅游厕所和一批超3A级旅游厕所。新建一批大型智慧停车场,全面缓解旅游旺季停车难的问题。高标准推进景区等游客集中区供水、供电、通讯等基础设施上档升级。完善智慧旅游体系,不断提升文旅公共服务水平。

    1.3.2、开展文旅交流合作

加强跨区域文化旅游资源和旅游线路整合,充分嘉陵江文化旅游产业联盟、大蜀道文化旅游联盟等合作平台,深化媒体平台资源共享、链接互动。巩固和拓展以成都和重庆为主的川渝地区,以西安和兰州为主的西北地区,以及以北京、上海、广州为主的航线城市等三大客源市场,积极开辟东北、华南等国内新客源市场及国际市场。协同成都、重庆、汉中、陇南等城市打造蜀道文化体验游、嘉陵江山水休闲游、红色文化经典游、巴山蜀水生态游等跨区域精品旅游线路。全面实施“七个一”品牌推广工程。积极承办国家、省级大型节会赛事活动、办好核桃文化旅游节、曾家山避暑节、冰雪节等地方特色节会。

    1.3.3、强化文旅市场监管

健全部门联合执法机制,常态化开展旅游市场联合执法活动。做实文旅市场“红黑榜”制度,完善诚信经营体系。畅通线上线下投诉处理渠道,确保文旅投诉处理率和满意率达到100%。建立健全旅游志愿者服务体系,常态化开展讲解、导游、综合服务等志愿服务。强化文旅从业人员培训,推进文旅从业人员技术等级评定,提升涉旅人员标准化服务,制定旅游非标服务体系。

    2加快发展商业贸易,建设川陕甘结合部商业贸易中心地

    -----重点方向与目标定位

    围绕乡村振兴大局,按照“一心三副、六区协同”区域发展格局及做好乡镇改革后半篇文章的要求,完善城乡商业网点规划、健全城乡商业基础设施、培育城乡商业业态,大力发展城乡商业贸易。主动融入成渝双城经济圈先行先试,开展消费回暖、消费升级、消费挖潜三大行动,切实拉动内需,活跃城乡消费。深化国家级电商进农村示范县工作,做大做强电商产业,创新发展电商产业链,扩大“朝天娇”区域电商公共品牌的影响力。突出农产品及农产品加工品、石材、医疗器械三大出口系列产品,做大外贸出口产业。到十四五末,社消零总量达到?年均增长?%增速保持全市前列。电商企业达到?家,乡镇、村(社区)电商服务站点覆盖率达到100%,带动电商从业人员达到1000人以上,网销额达到?亿元,年均增长?%。外贸出口企业达到10家以上,总额达到?亿元,年均增长?%总量保持全市县区前三,把中子工业园区建成全省重要的农产品及农产品加工品、医疗器械、石材等产品的出口基地。

    -----主要任务

    2.1、发展城乡传统商贸。完善城乡商贸发展定位和网点规划。积极协助朝天中心城区,曾家镇、中子镇、羊木镇等三个副中心,以及其他8个乡镇进一步科学精准提出商贸业发展定位,重点以场镇和产业园区为中心,完善商业贸易发展规划,结合“百强镇”建设、棚户区改造等项目,因地制宜在城区和乡镇场镇布局建设一批特色商业街区、商贸综合体、特色专卖店、冷链仓储等配套设施,着力商业业态培育,培育各具特色的城镇商圈。依托产业园区,推行产销分离,培育引进专业销售企业,建设专业交易市场,大力发展产业贸易。积极探索和发展中心村、社区、集中安置点的村(社区)商贸发展模式,形成N个村(社区)微型商圈。

    2.2、推动消费扩容提质

    持续深入开展消费回补、消费升级、消费挖潜三大行动,努力提升优质消费供给能力,全面激发城乡消费活力。

    2.2.1、持续开展消费吸聚行动。正确认识疫情和国际形势对消费将会在较长时期带来的不利影响,深刻领会国家、省、市关于“双循环”新发展格局的系列决策、部署,积极争取各类拉动消费的政策项目,继续坚持和制定消费回补的相关政策,促进消费回暖。支持配合各乡镇举办地方性节会,发展特色体验农业,培育新的消费增长点。持续开展好市场拓展“三大活动”及各类自发性促销活动,大力支持企业拓展国内外市场,并争取政策补助。积极推出新的政策,加强与全国旅游团队合作,大力发展购物游,把旅游与特产购物结合,把消费引进来。出台各种支持鼓励政策,大力发展假日经济、民俗经济、小店经济、夜间经济。深入贯彻落实区委七届十四次全会提出的“全民经商、全民兴商”决策部署,以商业兴旺促进消费兴旺。

    2.2.2、创新开展消费升级行动。增加商品和服务消费的供给,推动区内工业企业升级产品研发,生产制造如中子核桃月饼、女皇贡饼、高级蚕丝被、琥珀桃仁网红产品、特色火锅底料、菌汤锅料等一系列符合市场需求的优质消费产品;在居家养老、康养、家政服务、精品景观房开发等方面,提供优质、规范充足的服务供给,满足不同消费群体的个性化消费需求。加强曾家山菜系打造,研发推广特色美食和特色宴席,吸引外来游客消费;开展汽车、家电等产品升级换代工程,建设明月峡汽贸中心,沙河机动车检测线和二手车交易中心,建设充足的停车场及合理布局和建设汽车充电桩。改善消费载体的供给,建设城乡便民服务中心,继续打造一批以曾家山步行街、朝天时代广场等为代表的特色商圈,鼓励乡镇开展商店改超市等工作,建设一批有规模有档次的大中型商场超市。降低消费成本,深化流通体制改革,促进线上线下融合发展,建设高效的城乡物流配送体系。优化消费环境,推进诚信兴商,构建产品质量追溯体系,实施放心消费行动,打击假冒伪劣产品。

    2.2.3、努力开展消费挖潜行动。加强农村消费基础设施建设,引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类电子商务主体到乡村布局,构建农村购物网络平台,依托农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点等发展农村电商末端网点。支持产地批发市场、预冷集配中心、供应链末端惠民网络建设,畅通城乡双向联动销售渠道。开展农产品包装打造提升,实施农产品品牌化和标准化建设,促进农产品商品化。大力发展乡村旅游和观光体验游。鼓励家居、建材、家电、旅游等企业开展下乡促销活动。

    2.3大力发展电商产业,全面建成国家级电商进农村综合示范区

    2.3.1、优化发展环境,建设电商政策支撑体系

    充分发挥电子商务在促进产业融合发展方面的重要作用,制定出台十四五期间电商产业发展的实施意见,明确相关支持鼓励政策,在税收、人才引进等方面出实招。积极向上争取政策和项目支撑,发挥好国家级电商进农村示范县项目后期绩效,实施第二轮示范县项目落地实施见效。加强《电子商务法》的贯彻实施,打击各类网络交易违法行为,建立规范化的电商市场,培育良好的电子商务生态圈。加快电商发展基础设施建设,加快无线宽带、光纤到户接入和5G建设及应用,加快社区、家庭等光纤提速工程,加快互联互通、资源共享。完善“云计算”服务平台,推进网络化、信息化数字化发展。完善多方投融资平台建设加大政府财政投入力度设立电子商务专项发展资金,对电子商务产业园和重点电子商务项目给予资金保障建立多元化的互联网金融服务体系,为电子商务产业链企业提供在线支付、在线融资等服务鼓励和支持银行业金融机构、第三方支付机构与电子商务企业加强合作,向电子商务企业提供高效率、低成本的支付服务。

    2.3.2强化公共服务,完善电商公共服务体系

    依托国家级电商进农村示范县项目,进一步健全和完善区、镇(乡)、村(社区)三级电商公共服务体系,在区级层面,继续完善朝天区电商公共服务中心、朝天区电商物流集配中心、七盘关现代农业物流中心、电商促进产业融合示范基地、高铁电商扶贫示范基地、农资扶贫示范基地等“三中心三基地”建设,并充分发挥其在带动电商创业、推动电商产业发展、促进一二三产业融合发展方面的示范带动作用。实现12个镇(乡)电商服务站建设全覆盖并运营良好,124个行政村、15个社区电商服务全覆盖,80%以上电商服务点运营良好,同时结合产业发展,发展“N个产业电商和企业电商服务网点。每个村(社区)电商服务点带动若干企业、电商创业者或者产业基地,形成“6+12+139+N”的电商公共服务体系。

    2.3.3、强化产业带动,构建电商产业发展体系

    拓展公共服务体系的产业带动作用,实现电商公共服务体系“服务电商创业+带动产业发展”的双轮驱动。以朝天区电商公共服务中心为依托,建立城区电商产业园,培育、引进一批电商以及与电商有关的创业型、成长型、总部型、科技型企业,力争到十四五末,入驻企业50家以上,创业者100人以上,产值达到2亿元以上,税收达到500万元以上以电商快递物流中心为依托,发展城区快递物流园,壮大快递物流产业。以七盘关现代农业物流中心为依托,既发展现代物流业,又吸引川陕甘周边地区、京昆高速沿线等地区的农产品、其他货物的聚集,形成集物流和贸易一体的农产品交易中心。以电商促进产业融合示范基地为依托,建设工业园区电商产业园;吸引直播带货聚集,建立直播带货中心;吸引电商产品加工和供应聚集,建设电商产品集散基地。以高铁电商示范基地为依托,发展高铁电商物流,建设农产品收购和网销中心。以农资电商示范基地为依托,建设朝天区农资供应和农技指导中心。以12个乡镇为依托,发展乡镇电商聚集点、乡镇电商示范街等。以139个村(社区)电商服务点为依托,充分发挥农产品购销、市场信息提供、产业技术指导等重点作用,让产业规模化、产品商品化、商品品牌化,带动多个产业、企业的发展。从而形成产业--商品--电商--市场的电商产业发展体系。

    2.3.4、提升朝天电商产业水平,促进电商产业高质量发展。加大电商企业、科技网络企业、总部经济企业、供应链企业的招商引资力度,力争引进2家以上知名电商平台企业入驻。引导电商企业向园区聚集,向产业聚集,建设高质量电商产业园、电商产业带。促进电商产业典型示范带动作用,由点(带)向面扩展,加快全域电商建设。继续加强电商人才培训,培训重点由电商知识普及型培训转向应用型培训和专业电商精英人才培训。创新电商销售模式,大力发展网红电商、社区电商、供应链电商等多种电商模式。大力发展跨境电商,把电商与外贸紧密结合,力争十四五期间,朝天区跨境电商有突破性发展。

    2.4、加快发展外贸产业,建设全省农产品交易出口聚集区。

    优化发展环境,继续执行鼓励外贸外资发展的优惠政策,进一步找准堵点,研究制定切实可行的政策措施,解决外贸企业在金融、物流、通关、原料生产等多方面的具体问题。做大做强外贸企业,做好外贸企业在备案、报关、报检等环节中的协调服务,支持食味轩、康康医疗等外贸骨干企业增加出口品种,扩大出口规模;积极孵化棒仁、天茂园等出口潜力企业,积极协助其他生产加工企业办理出口备案手续,实现壮大一批老出口企业、培育一批新出口企业、储备一批拟出口企业。加大外资企业招引力度。扩大出口范围,巩固农产品及农产品加工品出口主导地位,加强医疗器械的生产研发和出口力度,主推以高档石材为主的建材产品出口。拓展海外市场,深入开展“万企出国门”活动,组织企业参加广交会、东盟博览会、进口博览会等境内外市场拓展活动,开拓“一带一路”等新兴市场,不断拓展出口地域范围。开展外贸出口聚集区建设,充分发挥经开区外贸企业聚集、出口产品聚集的优势,把经开区建成全省重要的农产品及农产品加工品、医疗器械、建材出口加工基地。围绕兰渝铁路羊木货运站及其地处川陕甘三省交界、且是西安铁路局和成都铁路局分界站的地域优势,建设川陕甘蓉欧班列组货基地。力争到十四五末,形成农产品及农产品加工品、医疗器械、建材等三个主打出口产品系列,年出口额1亿元以上,出口实绩企业达到8家以上,新引进外资企业1--2家。

    3加快现代物流产业发展,建设全国综合交通物流枢纽重要支撑地

    ——重点方向及目标定位

    科学制定《朝天区十四五现代物流业发展规划》,加快“一港两园”物流园区建设,不断夯实园区基础设施,大力开展物流企业和项目招商引资工作,引导物流企业向园区聚集,促进园区提质扩容增效。以园区为依托,加快发展公铁水空多式联运。不断完善区镇(乡)三级乡村物流体系,拓展城市配送物流和农产品物流体系,积极推动物流信息平台建设,引导物流企业走差异化发展道路,鼓励物流业与制造业、商贸业、金融业等“多业联动”。到2025年,全物流企业达到15家左右,物流营业收入达到5亿元以上物流业年税收达到4000万元左右,北向出川“桥头堡”地位价值凸显,“一港两园”初具规模,公铁水空多式联运网和川陕甘重要物流基地基本建立。

    ——主要任务

3.1、科学规划布局、夯实物流基础

对接融入广元打造国家物流枢纽承载城市,科学制定《朝天区十四五现代物流业发展规划》,优化“一港两园”物流业发展总体布局,着力构建衔接兰渝铁路、宝成复线、西成客专、京昆高速、嘉陵江水运、广元盘龙机场的现代化综合物流枢纽体系,覆盖区镇(乡)村(社区)、连接产地和城市的城市配送物流体系等两大物流体系。优先加强物流基础设施建设,谋划推动一批连接物流园区之间、物流园区连接重要交通干线、物流园区连接产地的物流通道,进一步加强乡村公路改扩建和管理,建成现代化综合交通物流网络。加强物流园区“三通一平”、水、电、气、光纤、LNG加气站、加油站、充电桩等基础设施规划布局和建设,为物流企业入驻和降低成本提供便利。

3.2培育物流企业、壮大园区规模

进一步制定物流企业招商引资和培育扶持优惠政策,加大物流企业尤其是大型知名物流企业招引力度,力争十四五末有2家左右“国字号”物流大企业来朝天布局仓储网点或建设中转基地。依托工业园区和农业产业园区,鼓励工业、农业生产企业将现代物流、运输、仓储、配送等业务从主业中分离出来,组建物流企业。做大做强现有物流企业,鼓励以商招商和业务拓展。加快七盘关超级服务区和七盘关公路物流港建设,十四五期间建成公路物流港一期并良性运行,力争二期建设有效开展;推动建设川陕甘(广元)高铁快运物流基地重要支点和成渝双城经济圈产业协作配套基地,不断壮大七盘关公路物流港规模。做大做强以皇泽物流集团为核心的大巴口建材物流园,支持皇泽物流集团整合原天狼物流闲置资产,建成LNG加气站、充电桩、货运停车场、机动车修理检测中心等基础设施,不断降低物流成本,提升园区配套服务功能。鼓励依托海螺水泥运输业务产生的物流企业实行经营地登记注册和产值报送。力争再引进2--3家较大物流企业落地宝成复线朝天火车站和仇坝工业园区,不断壮大巴口物流园区的规模和扩大园区物流业务范围,把大巴口建材物流园建成区域重要建材生产和储备基地。依托兰渝铁路和羊木万亩百亿现代产业园,推进羊木铁路物流园建设,建成中航油四川分公司羊木航油储备基地,力争再引进2--3家物流企业,加快把羊木铁路物流园建成区域能源仓储基地和蓉欧班列川陕甘组货基地。

3.3、完善服务体系、发展城乡物流

扩大城区快递物流园、七盘关现代农业物流园规模,依托国家级电商进农村综合示范项目,提升12镇(乡)物流代办站,实现124个村15个社区物流网点全覆盖。加强冷链车等设备设施的配备,建设覆盖主要产业乡镇、产业园区、交通节点的农村物流专线。加强冷链物流项目争取和建设力度,基本建成覆盖产业基地、重要交通节点的农村冷链物流体系。加强区、镇(乡)、村(社区)三级农村物流体系运营绩效,以农村物流服务体系服务产业发展,形成产业聚集效应。依托朝天丰富优质的农特产品,引进1--2家城市供应链物流企业落户朝天,大力拓展川内周边城市、成渝兰西等中心城市、东部沿海城市、供港供澳、东南亚等海外市场,开展城市冷链仓储和配送网点建设,不断拓展现代物流产业内涵。

    3.4发展智慧物流、提升产业水平

    发挥物流企业主体作用,运用物联网、互联网等信息技术,建立物流信息服务平台,集成综合信息交换、物流信息集成服务、物流交易支持和物流协同管理等主要功能,实现物流企业与海关、国检、税务、保险等联网运行。鼓励企业运用仓储管理系统、运输管理系统、电子订货系统等信息管理系统,以及自动立体化仓库、自动导向车、射频识别等装备技术,提高物流效率,增强市场竞争力。建立专业市场交易信息平台,推动物流与产业、物流与贸易等紧密结合,加快物流服务模式和业务流程创新。

4加快发展“N”个成长型服务业

    ——重点方向与目标定位

    立足优势产业和发展基础,做靓“曾家山菜系”餐饮品牌,加快发展特色餐饮服务。拓宽服务领域,加快发展人力资源服务。围绕康养旅游,加快发展健康养老服务。办好品牌节会,加快发展商务会展服务。以产业发展为平台,加快发展金融服务等“N”个成长型服务业。力争到2025年,全区成长型服务业产值达到?亿元以上。

    ——主要任务

    4.1  大力发展特色餐饮业。

    把“曾家山菜系”打造成全国康养菜系知名品牌。巩固有机产品示范区创建成果,大力发展蔬菜、土鸡、山珍、腊肉等绿色有机食品,丰富有机产品品种,扩大有机产品种植规模,引导餐饮行业坚持使用绿色无公害有机食材,垫定特色餐饮发展基础。深度研发康养菜品和宴席,推出“曾家山菜系”招牌菜,支持餐饮店推出特色菜品,提升菜品和宴席整体水平。加强培训教育,开展“厨艺大赛”、服务技能比赛等技艺提升活动,开展“名厨”“星级酒店”“星级民宿”“金牌服务人员”“金牌餐饮酒店管理人员”等评比表彰活动,丰富和储备餐饮酒店行业人才队伍。加强规范化建设,制定“曾家山菜系”餐饮行业规范并推广使用。加快菜系推广,推行连锁经营,成立“曾家山菜系”餐饮管理公司和行业协会,以公司为龙头推行连锁化经营模式,实行食材统一集中配送,力争到2025年,“曾家山菜系”特色餐饮店在成都、重庆、西安、兰州城市圈范围内铺开,总数达到100家左右,初步把朝天区建成全国知名餐饮民俗聚集区。

    4.2、提升发展人力资源服务

实施人力资源服务提升工程,不断拓宽人力资源服务领域。加强职业教育培训和实训基地建设,依托旅游、核桃、食用菌、畜牧等产业开展培训和实训基地建设,深化校企合作,打造刺绣、家政、旅游、农技等职教品牌,提升人力素质和水平,储备一批高素质高水平技能型人才。优化人力资源派遣服务,培育一批优质劳务公司,中介公司,实行人力资源精准安全派遣,促进劳务增收。鼓励生产性企业开展人力资源外包,发展人力资源服务企业,提升人力资源服务水平。

4.3壮大发展金融服务

    完善金融服务体系,引进新的国有和民营金融机构,规范发展民间融资服务业、金融中介服务机构,不断壮大金融市场主体。落实区级产业投资引导基金,通过设立多层次、多类别的引导资金、产业基金,构建多层次、全覆盖、高效率的投融资体系。丰富金融业态,创新金融产品和服务,发展普惠金融,积极培育发展银行、证券、保险等传统金融以及财富管理、基金投资、融资租赁、互联网金融、金融中介等新兴金融业态。到2025年,全存贷款总规模达到X亿元,力争把金融产业培育成全战略性发展产业,优化地方金融服务体系,着力解决小微企业贷款“最后一公里”问题,金融业成为全区经济发展的重要基础

    4.4、突破发展科技信息服务

重点推进建材、调味品、生物医药、朝天核桃、山地蔬菜、食用菌等产业链上的重点实验室、工程技术研究中心和产业技术研究院等创新平台建设,鼓励生产性企业拓展平台性业务,建设建材交易、农产品交易、食品交易、无车承运、智慧物流、智慧旅游等科技信息平台,通过科技信息服务平台指导生产和促进产业发展。进一步提供优惠政策和优质环境,吸引网络科技信息平台企业入驻。加强信息科技基础设施建设,推进宽带网络升级,加快无线局域网重要公共区域热点覆盖。完善产业创新体系,加强技术引进,引导企业走“引进与创新相结合、产学研相结合、政府推动与企业主体相结合”的科技合作之路,充分利用区外科技资源,推进产业、智力、金融等创新要素有效对接,逐步建立以企业为主体、应用为导向、政产学研用相结合的产业创新体系。推进信息科技服务市场建设,培育引进具有专业资质、服务能力强、业务水平高的信息科技服务中介。

    4.5、加快发展商务培训会展服务

办好曾家山避暑节、冰雪节,核桃文化节等品牌节会,鼓励乡镇举办各具特色的乡村节会,拉动经济增长,扩大地方影响力。做响七盘关国际石材博览会、中子月饼博览会、曾家山田园博览会等会展品牌。完善以曾家山为核心的会展基础设施、会务场馆建设,吸引周边大中城市各种商务会务、会展、培训、拓展训练等活动向曾家山聚集,把曾家山逐步建成全国知名的商务培训会展名区。

4.6、积极发展其他服务业。

积极发展健康养老服务、家政便民服务、房地产、物业服务等其他服务业。力争到2025年形成一定的产业规模。

专栏7:“十四五”时期商贸物流业重点工程

    (一)消费升级工程。 坚持市场需求为导向,加强旅游、农业、工业、文化等领域优质高档消费产品培育、引进、打造,实现精准有效消费供给。加快特色街区、商贸综合体、旅游产品专卖店、消费体验中心等提档升级,积极申报创建省级示范街区。大力发展大型连锁加盟酒店、特色餐饮、娱乐、服饰等品牌业态,培育夜间经济、网红经济,规范发展地摊经济。持续开展市场拓展“三大 活动”,鼓励企业开展惠民促销等活动加快推进农贸市场升级改造,大力推行农村消费升级换代工作,充分挖掘农村消费潜力。

    (二)品牌提升工程。做靓皇泽物流、食味轩外贸、杰鑫电商等服务业企业品牌,着力打造荣乐.养生谷康养综合体、曾家山滑雪场、曾家山菜系、朝天.娇电商平台等服务品牌,朝天核桃、曾家山蔬菜、中子核桃月饼等产品品牌,中子细石器文化遗址、麻柳刺绣、平溪傩戏、李家锣鼓等文化品牌,持续提升曾家山避暑节、冰雪节、朝天核桃文化旅游节等节会品牌。

    (三)项目驱动工程。加快推进荣乐.养生谷、曾家山原乡、五坊街、七盘关超级服务区、明月峡商贸服务一条街等重点项目建设。

    (四)企业培育工程。深入实施服务业“三百工程”,制定规上服务业企业和限上商贸企业培育入库专项行动方法,到2025年,规模以上服务业和限额以上商贸企业总数达50家。

    (五)融合发展工程大力发展生产性服务业,培育绿色制造、“互联网+”协同制造、智能制造等新业态,推动制造业向高端发展。大力发展农业科技服务和信息化服务,打造各类农业科技服务平台,完善农业标准化服务体系,健全农技推广和社会化服务体系,创新农产品市场流通体系,促进服务业与农业深度融合。发展乡村旅游、健康养老、农村电商等“服务+”新业态,促进文化旅游等服务业业态壮大发展。

    (六)双向开放工程。主动融入成渝地区双城经济圈建设,加快建设成渝地区北向重要门户枢纽、生态康养主要目的地、绿色产品供给地。积极参与“一带一路”建设,深入实施“走出国门”计划,做大做强食味轩等出口骨干企业,积极培育新增出口企业,扩大进出口贸易,突破性发展跨境电商。

    (七)创新引领工程。创新“旅游+”发展模式,提高服务质量,增加有效供给,把消费“引进来”;依托交通优势和产业优势,深化流通体制改革,大力引进培育发展流通企业,发展流通新技术、新业态、新模式,把产品“销出去”。畅通全区经济循环和流通体系,促进全区经济走向以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局。


第五章   重点项目及空间布局

 

    (一)朝天区区域总体发展规划布局

    1、“一心三副、六区协同”区域发展新格局。根据《朝天区总体规划2010-2030》要求和城乡社会经济发展空间格局的实际情况,朝天区制定了“一心三副、六区协同”区域发展新格局初步形成了核心带动、区域协同、竞相发展、统筹发展的良好态势。在这个区域发展新格局下,将把朝天主城区作为县域经济发展的空间主战场,强化“核心”引领带动作用,坚持产城一体,推进工业、旅游、商贸、物流金融等业态繁荣发展,不断培育商气、凝聚人气,把主城区建成全区政治经济文化中心。立足资源禀赋、产业基础和区位特征,大力推进中子、曾家、羊木等3个副中心建设,并分别布置了石材城产业园、食品加工园、建材产业园、物流园、康养城、服务业聚集区、农业产业园等重大项目,将有力支撑三个副中心高速发展。全面推动六区协同发展,做强河谷走廊经济区、建设曾家山国家级旅游度假区、打造水磨沟生态旅游休闲区、建成北部生态涵养区、着力提升西部生态农业发展示范区、做靓南部乡村旅游示范区等6个发展片区,走差异化发展路子。

    2、“三带三链”产业发展及空间布局。构建河谷产业经济带,大力发展先进加工制造业和现代服务业,同步发展文化旅游业、生态渔业等产业;构建半山产业经济带,大力发展核桃、食用菌、生态畜禽、蚕桑等特色主导农业产业,因地制宜发展藤椒、小水果等特色农业产业,同步推进文化旅游、电子商务、对外贸易等产业配套发展;构建高山产业经济带,大力发展生态康养旅游业和绿色有机蔬菜、生态畜禽等现代农业产业。构建新型建材产业链,依托区内及周边地区建材产业原料,发展壮大水泥、石材企业,加大新型建材研发,完善物流等配套产业;构建特色农产品产业链,大力发展“5+N”特色农业产业,打通一二产业,推动现代农业与食品饮料、生物医药等产业融合发展;构建生态康养旅游产业链,深入推进旅游与农业、文化、体育、康养等相关产业融合发展。

专栏8:一心三副六区协同区域发展新格局


    (二)服务业发展规划布局及重点项目

在全区社会经济发展总体空间规划布局前提下,结合服务业发展实际,分产业提出服务业发展空间布局。

    1、“一带两极五组团”的文旅产业发展空间布局。即以全域旅游为引领,根据朝天区文旅产业开发现状、开发条件以及市场需求特征,构筑“一带两极五组团”的文旅产业发展格局,形成“一带串联、两极引领、五大组团联动”的全域文旅发展态势。

    “一带”指大蜀道文旅经济带,“两极”指曾家山生态康养增长极、朝天城区蜀道文化增长极,“五组团”指生态康养旅游组团、生态休闲旅游组团、乡村品鉴旅游组团、观光旅游体验组团、蜀道文化旅游组团。

    大蜀道文化旅游经济带主要范围集中在中子镇、朝天镇、大滩镇、国道108沿线的栈道、驿道、驿站、关隘等蜀道遗址区域。重点发展大蜀道文化体验、遗址观光、研学旅游、城市旅游、旅游集散等。重点建设龙门阁、明月峡景区提升、中子铺细石器博物馆及遗址公园、中子铺商业街、文创特色小镇,以及七盘关、朝天关、飞仙关、筹笔驿、望云铺、校场坝等遗址修缮与保护开发。

    曾家山生态康养极主要范围为曾家镇东部与两河口镇西部,面积约46平方公里。重点发展生态康养、中医药康养、休闲度假、康体运动、研学教育等。重点建设曾家山旅游小镇、曾家山七彩绿道、“曾家山一号”自驾风景道、荣乐养生谷、曾家山养生文化展览馆、曾家山国际滑雪场、瑞士风情度假小镇、千香药王谷国际康养小镇、东方圣莫里兹国际度假小镇、中国农业公园、山地体育公园、叠洞河开发、吊滩河康养溪谷、汉王洞旅游综合体、曾家山演艺和文化艺术展演基地等项目。

    朝天城区蜀道文化增长极主要范围为朝天城区。重点打造一批精品餐饮、购物、娱乐场所。重点实施朝天集散中心提升、蜀汉商业街、朝天特色美食街、小峨眉公园提升、朝天红枫景区建设、火焰山体育运动公园建设等项目。

    生态康养旅游组团(曾家山片区)主要包含曾家镇、两河口镇、李家镇、临溪乡、麻柳乡主要区域,面积约586平方公里。主要思路为高质量建设国家级曾家山旅游度假区这一核心区域,打造朝天区康养旅游度假核心支撑。生态休闲旅游组团(大滩片区),主要思路为分阶段开发朝天区中部生态旅游,南部、西部文化体验及乡村度假区,贯通发展,功能互补,打造秦巴南麓第一生态旅游目的地。乡村品鉴体验组团(沙河片区)主要片区范围为沙河镇、利州区和朝天区交界地。主要思路为整合利用区域城市近郊资源、交通资源和乡村旅游资源,全面提升樱花谷、岭上荷塘等地的基础设施、配套设施,推动景区集中连片发展。观光体验旅游组团(羊木片区)片区范围为云雾山镇、羊木镇及朝天镇西北部。主要发展思路为依托朝天西部农林产业资源基础,以朝天核桃、食用菌、有机蔬菜、冷水鱼等为核心打造一批山地农业、生态农业、特色农业园区,提升主要节点旅游服务功能,开发云雾山旅游资源,建设云雾山山地旅游景区和羊木滨河文化旅游带。蜀道文化旅游组团(朝天片区)片区范围为主城区及明月峡景区、龙门阁景区。主要发展思路为通过空间一体化、景观风貌一体化、产品一体化建设促进朝天主城区、明月峡景区、龙门阁景区三大片区融合发展,打造朝天蜀道文化产业园。


专栏9:朝天区十四五文旅产业空间布局图


专栏10:朝天区十四五期间重点文旅项目规划清单
 

类型

项目名称

主要建设内容

总投资
(万元)

备注

1

传统基础设施

朝天区曾家山山地轨道交通建设项目

新建七盘关高铁站至曾家山国家级旅游度假区山地轨道交通线路一条,全长29.8公里。

100000

 

2

传统基础设施

曾家山国家级旅游度假区

度假区核心区总面积约46平方公里,按照“一心一环六区”总体布局,建成曾家镇休闲康养度假小镇、吊滩河康养溪谷、山地体育公园、云顶滑雪小镇、瑞士风情小镇、荣乐养生谷生态康养度假小镇、甘蓝庄园、巴蜀乡村、汉王洞旅游综合体、曾家山一号自驾风景道、七彩绿道等重点项目。将曾家山创建成国家级旅游度假区,打造成中国度假旅游名山。

3000000

 

3

传统基础设施

国家长征文化公园(朝天段)建设项目

建设水磨沟镇红坪村、两河口镇两河村、麻柳乡石板村、羊木镇银岭村四个红军村;建设红色文化展览长廊、红军整训体验基地、红色影视基地等,通过高新技术展示战斗情景;依托红军文化园、两河口指挥部遗存、羊木坝战役遗址、鸣水洞战斗遗址等建设红色文化保护传承基地;建设红四方面军长征历史步道;梳理汇编《红军在朝天》等红色文化书籍,形成影视作品;实施红色文化数字再现工程,利用新技术展示展陈红色文化。

950000

新增   项目

4

产业发展

曾家山荣乐国际生态康养度假区项目

规划面积约8平方公里,其中开发建设用地约3000亩,建成集游客接待中心、会议中心、度假酒店、康养地产、旅游景点、商业风情街、康养医院、农业观光园为一体的国际生态旅游康养度假区。

700000

 

5

产业发展

曾家山中医药康养度假项目

规划打造中医药旅游区、养生保健区、中医药科普体验基地、疗养康复区等。中医药旅游区包括秦巴山区药用资源基因库、百草园等;养生保健区包括客栈、民宿、酒店等,太极、五禽戏、瑜伽等健身活动,配套药膳、健康快消品、保健品等;中医药科普体验基地包括中医文化体验馆、中药文化体验馆、中医药特色产品展示等;疗养康复区包括名医馆、理疗馆、药浴馆、药膳馆、养颜馆、健康管理中心等

100000

 

6

产业发展

朝天区云顶滑雪度假村开发项目

项目以滑雪、度假、康养为核心,整合住宅+滑雪旅游+餐饮娱乐+健康养生+亲子度假+负氧生活为主题,度假小镇核心区规划总建筑面积8万余平方米,其中高品质旅游度假住宅7万余平方米,旅游风情商业街区1万余平方米。

100000

 

7

产业发展

朝天区吊滩河康养溪谷开发项目

对吊滩河进行深度开发,总面积6万平方米,配套游客接待、商业街区、停车场、广场等服务设施。

50000

 

8

产业发展

东方?圣莫里兹国际滑雪度假小镇开发项目

以滑雪、度假、康养为核心,整合住宅+滑雪旅游+餐饮娱乐+健康养生+亲子度假+负氧生活为主题,度假小镇核心区规划总建筑面积8万余平方米,其中高品质旅游度假住宅7万余平方米,旅游风情商业街区1万余平方米。

100000

 

9

产业发展

曾家山原乡项目

曾家山原乡项目总用地512.3亩,其中建设用地183亩,总建筑面积约7万平方米,建设内容包括度假酒店、接待中心、会议中心等。

50000

 

10

产业发展

曾家镇大型儿童乐园项目

项目位于朝天区曾家镇,总规划面积100余亩,规划建设儿童拓展基地、儿童益智乐园、科技乐园、海洋乐园等主题场馆,打造川东北地区最具参与体验性、游乐项目最丰富的儿童主题乐园。

30000

 

11

产业发展

朝天区曾家山山地体育公园建设项目

规划建设山地越野户外运动公园,引入越野车、全地形车、摩托车、自行车、卡丁车等山地车运动项目,建设成为西南地区玩法最多的山地越野运动公园;开发丛林探险项目,配套林间溜索、林间滑板、绳索攀爬、竹林迷宫、迷你高尔夫等小型设施;开发激情速滑项目,充分利用山形地势,就地铺设滑道、空中架设滑索,打造川渝地区最长的山地滑道。

100000

新增
项目

12

产业发展

曾家山演艺和文化艺术展演基地建设项目

在现田博馆区域建设朝天区文化艺术展演基地和大型演艺中心,包括演艺剧场、排演厅、创意中心、舞美制作坊、培训中心、演职人员生活空间等,构建演艺发展的全产业链。配套建设主题公园、主题酒店、主题休闲商业等。成立民俗风情演艺中心,举办民俗风情篝火晚会、锣鼓狮舞傩戏展演、民间运动会、山歌节、传统游戏体育竞技比赛、绣女大赛等系列民间文化艺术节。

1200000

新增
项目

13

产业发展

朝天区国家级非物质文化遗产麻柳刺绣产业园建设

新建麻柳刺绣展览馆,收集、定制刺绣精品,建成集展示、培训、交流、销售于一体的刺绣文化阵地。建设麻柳刺绣文创产品研发中心,组建高水平的麻柳刺绣产品研发队伍,培育一个麻柳刺绣产品创意开发公司,带领麻柳刺绣走上市场化道路;同时建设省市区三级非遗展览展示馆,研发系列非遗文创产品,形成非遗文创产业生成聚集区。

20000

新增
项目

14

产业发展

朝天区云雾山景区开发项目

以朝阳观为基础,开发道教养生项目和山地观光体验旅游产品,配套建设景区游客中心、步游道、停车场等设施,将云雾山景区打造为国家AAAA级旅游景区。

30000

 

15

产业发展

东溪河漂流及河谷休闲旅游开发项目

利用23公里的东溪河水域,打造漂流项目,并结合良好的自然生态配套开发河谷休闲旅游产品。

5000

新增项目

16

产业发展

朝天区汉王洞景区开发项目

以汉王洞为基础,开发溶洞景观和探险体验旅游产品,配套建设景区游客中心、步游道、停车场等设施,将汉王洞景区打造为国家AAAA级旅游景区。

30000

 

17

产业发展

朝天区曾家山萌宠乐园项目

该项目拟建于两河口镇老林村,占地约1万亩,包括萌宠散养观赏区、鸟类观赏区、两栖动物观赏区、特色哺乳动物驯养区、休闲区等。

20000

 

18

产业发展

朝天区曾家山自驾车营地项目

建设集自驾车基地、房车露营基地、帐篷露营基地、集装箱酒店、小木屋等于一体的休闲旅游度假项目,打造集康养、度假、体验等为一体的高端自驾营地。

20000

 

19

产业发展

朝天区曾家山4A级景区配套基础设施建设项目

新建曾家山景区道路21.5公里(三级公路标准,沥青混凝土路面)、游客集散中心1处6000平方米、景区游客接待中心2处10000平方米、停车场8处4000平方米;改造提升川洞天坑、汉王洞溶洞等景点4处,新建步游道8公里。配套旅游智慧大数据中心、旅游厕所8座、全域标识系统1套、绿化5000平方米及光亮系统1套等附属设施。力争十四五期间创成国家级旅游度假区。

98000

 

20

产业发展

朝天区水磨沟4A级景区旅游提升项目

改扩建景区道路18.9公里,三级公路标准,沥青混凝土路面,新建停车场4处2000平方米、景区游客接待中心2处10000平方米、露营基地1处6000平方米,提升石笋峰、月亮峡、水磨文化风情园等景点3处,建民宿度假村20000平方米、旅游索道2千米,并配套建设服务(站)点6个(含生态厕所6座)、旅游厕所4座、安全应急设施、步游道8公里、标识标牌1套、绿化2000平方米及光亮系统1套等附属设施。

40000

 

21

产业发展

朝天区明月峡4A级景区提升项目

修缮保护先秦栈道2公里,恢复蜀道遗址4处,新建游客服务中心1处5000平方米、停车场2处1000平方米、步游道8公里,提升蜀道文化陈列馆;配套建设旅游厕所、标识标牌、绿化1500平方米及光亮系统等附属设施。

20000

 

22

产业发展

朝天区龙门阁4A级景区提升项目

开发龙门三洞景点,改造雪溪洞景观灯光2公里;配套建设旅游厕所、标识标牌、绿化1500平方米、停车场、步游道及光亮系统等。

20000

 

23

产业发展

朝天区岭上荷塘3A级景区提升项目

提升景区进入性,完善公厕、光亮、标识等配套基础设施。

1200

 

24

产业发展

朝天区樱花谷3A级景区提升项目

提升景区进入性,完善公厕、光亮、标识等配套基础设施。

1200

 

25

产业发展

龙门阁玻璃滑道项目

建设从龙门阁山顶至龙门阁景区游客中心的高空玻璃滑道,全长约2公里,建设高空玻璃栈道和玻璃桥,开发蹦极项目,增强游客体验度。配套建设索道、水景观、休闲栈道、旅游厕所、服务点等设施。

30000

 

26

产业发展

朝天红枫景区建设项目

在朝天阁片区通过林地树木置换建设2000亩红枫公园,配套建设休闲步道、观景平台、休息亭、服务驿站、生态环保厕所等,打造城市休闲网红景点。依托朝天阁楼建成3A级旅游景区。

10000

 

27

产业发展

火焰山体育运动公园项目

建设火焰山体育运动公园,开发悬崖秋千、玻璃观景平台、山地越野、登山、露营、拓展训练、溜索,极限挑战等户外运动项目,配套建设健身步游道、观景台、服务驿站等。

20000

 

28

产业发展

中子铺遗址保护利用及展示工程

深入挖掘与推广中子铺细石器文化,打造中子铺文化IP。大力发展文博、文创产业,建成中子铺细石器博物馆及遗址公园、中子铺文创商业街、中子铺文化研学基地等。

100000

 

29

产业发展

朝天区中子游客集散服务区项目

依托七曾路入口区位交通,在中子镇建设大型游客接待及集散中心,占地约3万平方米,设停车位1000余个,新建游客综合服务中心5000平方米,配套游客观光巴士、观景驿站等。

60000

 

30

产业发展

中国农业公园建设项目

对中国农业公园进一步提升档次,扩大规模,建设国家级农业示范园区。完善天冠、黑山羊基础设施配套功能;对养殖场畜禽粪污处理利用设施设备进行改造升级;打造标准化曾家山有机蔬菜生产基地15万亩;完善园区各功能分区打造,着力建设成渝地区绿色产品供给地。

40000

 

31

产业发展

朝天区全域农旅融合发展项目

在农业功能区、现代农业园区、森林公园中植入休闲养生、休闲观光、休闲采摘、农业科普、农耕体验等,开发田园农业游、园林观光游、农业科技游、务农体验游等不同主题旅游。

12000

 

32

产业发展

临溪乡生态康养健身步道项目

建设环临溪乡场镇生态康养健身步道,全长5.6公里,建设塑胶跑道、健身设施、路灯、标示标牌、护栏等,丰富群众文化体育生活,提高全民健身意识和健康水平。

3000

 

33

产业发展

羊木镇水草坪景区开发项目

新建集餐饮、住宿、休闲为一体的多功能综合服务中心—水草堂;配套建设游客中心、停车场、旅游厕所、光亮设施、标识标牌等,完善景区通行公路及步游道,提升景区可进入性。打造集康养、度假、体验、休闲等为一体的旅游景区。

10000

 

34

社会民生

剑门蜀道朝天段文化遗址保护工程

完善剑门蜀道遗址文物保护展示体系,加强明月峡古栈道遗址安防工程建设,对朝天关遗址、筹笔驿古栈道遗址、大安寺、小峨嵋寺等文化遗址进行抢救性恢复;将蜀道遗址保护与朝天城市建设有机结合,打造具有厚重文化底蕴的城市公园。同时完成蜀道申遗的相关工作,整理、宣传、出版蜀道文化旅游资源研究成果,加快朝天区蜀道文化遗产整体监测预警体系的建设。                                                 

120000

 

35

社会民生

朝天民俗文化产业园

根据朝天区民俗文化产业的资源特征,以及未来发展趋势,麻柳刺绣文化产业项目将开展以麻柳风情小镇的建设作为重点,将麻柳风情小镇作为朝天区民俗文化挖掘、整合、推广利用的基础工程,通过对小镇内民俗文化陈列馆,“缤纷麻柳”风情体验中心等项目完善,集中体现文化优势资源,形成民俗文化品牌,带动民俗文化旅游,形成初步的社会、经济效益。

10000

 

36

社会民生

明月峡蜀道文化产业园文化旅游融合示范项目

该项目规划总建筑面积23877.9平方米,主要建设朝天区明月峡景区商业服务一条街-蜀道第一街、科技体验馆、生态停车场及旅游厕所等配套设施,打造文化商业演艺。

19150

新增项目

37

社会民生

曾家山养生文化产业园

以鸳鸯池森林公园、花千谷片区为核心,建设森林度假养生庄园、森林浴场、森林瑜伽基地等森林养生产品;大力发展探险、露营、攀岩登山等山地户外运动养生业态;建设中药文化养生庄园、智能化养生养老中心。配套发展养生主题民宿、主题酒店、主题餐厅、主题旅游商品等。

200000

 

新增项目

38

社会民生

朝天精品文创产品培育工程

构建朝天文创产品体系,研创一批特色文创产品,培育一批文创产品生产加工企业和购物店。

50000

新增项目

39

社会民生

公共文化服务体系建设提升工程

提升改造区、乡、村三级公共文化服务体系网络建设项目,城区新建文化馆和图书馆分馆并实现数字化,积极推进覆盖区、乡(镇)的文化馆、图书馆的总分馆建设项目,建立健全具有地方特色的公共文化资源库。

5000

新增项目

40

新基建

朝天智慧旅游项目

建设智慧旅游“一平台三大体系”。一个平台即在城区建设智慧旅游数据中心支撑平台;三大体系即,在全区全域布局建设“智慧旅游服务体系”、“智慧旅游管理体系”、“智慧旅游营销体系”。实现旅游信息的实时传递和交换,让游客的旅游过程更顺畅,提升旅游的舒适度和满意度,为游客带来更好的旅游品质保障和旅游安全保障。

50000

新增
项目

 

    2、“1+3+8+N”的城镇商业发展规划布局

    合理规划布局朝天中心城区,中子、曾家、羊木等3个副中心小城镇,其他8个镇(乡)中心场镇的城镇商贸服务业,围绕产业园区、社区、居民安置点布局发展“N”个微型商圈。依托服务业经济基础、交通区位优势和现有产业优势,优化综合环境,提升产业层次,强化核心功能,坚持生活性服务和生产性服务并举,完善城市商、住、娱、购、游等功能平台,打造服务业发展主导区域。

    2.1中心城区发展规划

    朝天中心城区按照六个片区规划布局。

    小中坝片区:主要范围为潜溪河西岸至三观桥、嘉陵江东岸朝天老城区部分,重点建设时代广场、中山街等特色步行街,结合旧城改造重点建设明月新城、鑫地园。财富港、?等三大商贸综合体,重点发展行业为大力发展餐饮、住宿、高端商场和大中型生活超市,文化体育娱乐、家居电器等业态,主要满足群众生活性消费。

    大中坝片区:主要范围为潜溪河以东至高速北出口、嘉陵江东岸现大中坝及小峨眉公园部分。重点建设内容为建设滨河路至陵江西路特色街区,陵江峰阁、锦绣家园、明月水岸、鑫地源首府、凯成尼斯等商住综合体。重点布局和发展特色餐饮、批发零售、文化体育、康养保健、家居建材等生活性消费服务行业。

    草房新区片区:主要范围为草房沟新城区及宝成线朝天站范围。重点按照新区建设总体规划,合理布局特色街区和商贸综合体。重点发展满足新城区建设的生产性服务业和居民生活需要的生活性服务业。围绕宝成铁路朝天货运站布局铁路货运中转物流业。

    明月峡片区:主要范围为三观桥以南嘉陵江以北明月峡景区等范围。重点推进明月峡景区提档升级,加快明月峡商贸一条街、汽车商贸城、嘉陵江景观拦水匝坝和江边湿地公园打造等工程建设。围绕旅游业布局特色餐饮、江景酒店、健康养老、酒吧茶楼、旅游产品体验加工销售、水上娱乐等旅游服务业,汽车销售、二手车交易等商贸业态。

    雪溪洞片区:主要范围为高速路出口以北龙门阁景区部分。重点打造提升龙门阁景区,建设精品名宿聚集区,提档升级雪溪洞漂流项目。重点布局精品民俗、特色餐饮、河谷漂流等服务业业态。

    大巴口片区:主要范围为大巴口工业园区部分。重点做大做强海螺水泥及其衍生产业、大巴口物流园区、仇坝工业园区等重点园区,围绕生产性园区布局物流业、原材料贸易业、劳务外包等生产性服务业,餐饮、商超、文化体育娱乐等生活性服务业。

        2.2、“三副”商业发展规划布局

        2.2.1、中子副中心。主要范围,将中子场镇与原转斗镇、宣河镇场镇,及沿京昆高速布局的石材城、食品加工园、川浙合作产业园、物流港等统筹规划布局发展。重点围绕场镇旧房改造和街道扩容提升工程布局一批大中型商超、商贸综合体、打造2-3条特色街区。改造中子、转斗农贸市场,提升核桃专业市场,提升细石器文化博物馆,建设蜀汉商业小镇;围绕朝天经开区的石材城、食品加工园、川浙合作产业园等园区建设和发展,规划建设农产品交易中心、经开区电商产业园、川陕甘电商产品加工中心、川陕甘农产品出口基地等项目,依托京昆高速,加快推进七盘关超级服务区、七盘关公路物流港、七盘关现代农业物流园等项目建设。把农产品贸易、电商、物流、信息科技、人力资源等生产性服务业作为作为中子副中心服务业发展的重中之重,鼓励工业企业劳务外包、销售外包、物流外包,带动一大批劳务公司、销售公司、物流公司发展。依托石材产业和月饼产业大力发展食材博览会和月饼博览会。依托中子铺细石器文化遗址,大力发展细石器文化产业。围绕产业园区和高速公路需求,做靓以中子麻辣鸡、七盘关大盘鸡、七盘关麻辣鱼、中子藤椒鱼、中子杜饼子、中子月饼等知名特色菜品为代表的“鸡”、“鱼”、“饼”三大特色餐饮。发展批发零售、文化体育娱乐、房地产、汽车维修救助等服务业。做大枇杷、草莓、冬桃、脆李等水果产业,发展采摘观光游。规划打造枣树等园区周边村,布局一批特色产业和农家乐,发展假日经济。

        2.2.2、羊木副中心。主要空间范围为羊木场镇及羊木工业园、羊木铁路物流园部分。重点围绕兰渝铁路羊木站规划建设羊木铁路物流园、羊木成品油储备基地、蓉欧班列羊木组货基地等项目,围绕羊木食用菌产业布局食用菌交易专业市场、食用菌冷链仓储基地等项目。新建羊木农贸市场,打造特色街区,发展羊木水香商贸综合体。重点发展铁路物流、农产品矿产品交易等业态,突出发展“全菌宴”等特色餐饮、文化娱乐、商场超市、健身休闲等夜间经济业态。

        2.2.3、曾家副中心。主要规划范围为,将曾家场镇、原平溪乡场镇,曾家山国际滑雪场、荣乐养生谷、川洞庵景区、响水寨等周边景区和商业组团纳入副中心统筹规划。重点布局和推进一批优势农旅文项目,加快形成大型商贸综合体。加大招商引资和宣传力度,力争十四五期间再落地建设一批优质农旅文项目。提升曾家山汉王老街特色街区,搬迁曾家农贸市场,提升曾家山蔬菜交易专业市场。建设提升一批大中型商超和旅游产品专卖店和购物中心。加快建设曾家山中医康养医院。围绕曾家山旅游业发展,重点布局和发展一批新兴服务业业态,在“精”上下功夫,大力发展曾家山菜系特色餐饮,规范发展精品民宿、宾馆、酒店,丰富旅游产品,引进培育一批文化创意、精品酒肆、KTV等文化娱乐业态。大力发展山地马拉松等山地体育赛事,响“中国门球之乡”,引进打造一批高山体育训练基地和影视文创基地。大力发展商务培训会展经济。

        2.3  8个其他乡镇场镇商业发展规划布局

主要范围为根据本乡镇场镇发展规划,合理布局商业发展空间规划。因地制宜规划一批特色街区、商贸综合体、农旅文融合发展等项目。重点发展满足场镇居民和游客需要的批发、零售、住宿、餐饮、文化、娱乐、社区服务等生活性服务业。   

        2.4  N 个其他商业网点布局。结合居民安置点,社区建设、人口聚集区建设  N 个微型商业网点。

专栏11:朝天区十四五期间城镇商贸发展空间规划布局图

 

专栏12:朝天区十四五期间商业贸易规划项目清单

序号

项目名称

项目

地址

建设主要内容

投资

1

一镇一街建设项目

各乡镇

每个乡镇打造一条以上特色街区

1.2亿

2

店升超建设项目

各乡镇

每个乡镇鼓励1-2家商店升级为商场超市,促进消费升级

0.6亿

3

乡镇商贸综合体建设项目

各乡镇

支持各乡镇因地制宜建设商贸综合体、促进消费升级

1.5亿

4

明月峡汽贸中心建设项目

明月峡商业一条街

建设汽车、二手车交易、维修、汽车4S店等

1亿

5

沙河车辆检测项目

沙河场镇

建设机动车检测、保养、维修、二手车交易等设备设施

1亿

6

曾家山步行街打造升级项目

曾家镇

提升水平

0.5亿

7

时代广场步行街打造升级项目

朝天时代

广场

提升水平

0.5亿

8

曾家五坊街美食城建设项目

曾家镇

建设以美食为主要业态的服务业综合体

0.5亿

             3、“两带一片多点”的电商发展空间规划。“两带”即重点发展沿潜溪河流域的中子镇(原转斗镇、中子镇、宣河镇)、朝天中心城区等为主要范围的潜溪河流域电商示范带,沿羊木河流域的云雾山镇、羊木镇、朝天镇范围的羊木河流域电商示范带。“两片”即以曾家山景区为核心的电商产业示范片。“多点”即围绕产业发展、社区建设、电商人才分布,因地制宜、多点发展格局特色的农村电商。重点在高铁站周围布局高铁电商小镇建设、高铁电商产品集散中心项目,在经开区布局川陕甘电商产品生产加工集散基地、工业园区电商产业园、电商促进产业融合示范基地项目,沿潜溪河流域布局潜溪河流域电商产业示范带建设项目,沿羊木河流域布局羊木河流域电商产业示范带建设项目,在曾家山景区布局曾家山电商示范一条街、曾家山“电商+旅游”示范片等项目。大力发展高铁电商、电商产品代加工、电商产品储备交易、电商培训、“电商+工业”、“电商+农业”、“电商+旅游”、电商人才培训等多种业态。


专栏13:朝天区十四五期间电商发展空间布局图

专栏14:朝天区十四五期间电商产业发展规划重点项目清单

序号

项目名称

项目

地址

建设主要内容

十四五工程进度

投资

1

国家级电商农村升级版电商项目

全区

升级2018年国家级电商进农村项目,发展农村电商产业链

完成

0.4亿

2

朝天区电商产业园建设项目

凯成.

尼斯

围绕电商服务中心,在杭州市的帮助下,招引电商企业集中入驻,形成电商产业园

完成

1亿

3

朝天区电商促进产业融合示范基地提升项目

中子

经开区

提升电商促进产业融合基地,扩大规模,完善设备设施,建成工业园区电商产业园

完成

0.5亿

4

高铁电商基地提升项目

中子镇何家坝

建设以高铁为依托的电商、农产品线上线下交易为一体的集散中心

基本完成

1亿

5

镇村(社区电商站点提升工程)

各乡镇、村、社区

改造提升镇、村、(社区)电商站点

完成

0.4亿

6

直播带货中心项目

中子

经开区

建设网红直播中心,形成网红及电商企业发展聚集区

完成

0.5亿

7

川陕甘电商产品加工供应基地项目

中子

经开区

通过电商 产业发展,吸引周边地区电商产品代加工产业聚集发展

完成

1亿元

8

电商示范一条街建设项目

相关乡镇

选择电商发展基地好的部分乡镇、打造电商示范一条街

逐步推开

1亿元

9

社区电商建设项目

周边城市

以社区为依托、发展社区电商网上下单、线下配送体系建设

逐步推开

0.5亿

     4 “一港两园三级”的物流业发展规划布局

    4.1  一港两园物流园区规划。继续坚持大力发展“一港两园”物流园区,不断提升园区质量,拓展园区规模。

    4.1.1  七盘关公路物流港:确定范围为位于中子镇柏树村、小屯村、枣树村境内的京昆高速七盘关高速公路南北两片,及成西高铁朝天站,规划总面积约为1500亩。其中北片为?村?组陈家沟,枣树村4组,规划面积为800亩。南片为?村?组杨家坝及?范围,面积约为400亩,高铁站为何家坝及其周边地区,规划面积300亩。重点布局项目为七盘关超级服务区、农产品交易中心、智慧物流信息中心、物流港办公中心、枣树村货运仓储基地、杨家坝货运仓储基地、石材城办公仓储中心、食品加工园货运仓储中心,高铁快运物流中心等项目建设。七盘关公路物流港重点依靠京昆高速、经济开发区和5大特色农业产业发展农产品石材等工业原材料交易及运输、高速路服务、零担货运、智慧物流、高铁快运、供应链管理等业态。

    4.1.2、大巴口建材物流园。主要空间布局为大巴口、仇坝、朝天火车站等3个片区,共规划面积400亩。大巴口片区进一步拓展皇泽物流集团规模,围绕海螺水泥周边空间扩大布局范围,规划面积约为100亩。仇坝片区主要范围为仇坝村?大羊快速通道外侧河坝地带,规划面积约为200亩。朝天火车站片区主要包括火车站货场及金堆新区部分区域,规划面积100亩。布局重点项目为大巴口皇泽物流集团提质扩容工程、大巴口建材物流园仓储交易中心、建材智慧物流信息平台、宝成线朝天火车站货运仓储中心等。主要业态为建材、矿产品交易和运输,充电桩、加气站、餐饮住宿维修等园区服务。

    4.1.3、羊木铁路物流园。总规划面积约为1500亩,主要包括火车站及?村片区共300亩、兰渝线北侧?村片区共1200亩。重点项目为在火车站片区布局铁路货运仓储物流中心、蓉欧班列羊木组货基地建设,在?村片区布局成品油储备基地等项目。重点发展农产品、矿产品、建材等交易与运输,成品油交易与储备等商业和物流服务业态。

 

专栏15:朝天区十四五期间物流发展空间规划布局图

 

专栏16:朝天区十四五期间物流产业规划重点项目清单

类别

项目名称

地址

规划面积

投资规模

一港

七盘关公路物流港一期提质扩能项目

中子镇七盘关

400亩

3亿元

七盘关专路物流港二期

中子镇七盘关

800亩

20亿元

朝天区智慧物流体系建设

中子镇七盘关

_

1000万

两园

朝天区现代农业物流中心

中子镇七盘关

15亩

1000万

大巴口建材仓储物流基地

大巴口物流园

10亩

1亿元

朝天火车站货运仓储物流

朝天镇草房沟

40亩

2亿元

羊木油料仓储基地

羊木镇 村

150亩

5亿元

羊木火车站货运仓储物流

羊木镇 村

50亩

2亿元

三级

城区快递物流中心提升工程

朝天区大中坝

2亩

1000万元

城区生鲜冷链仓储物流中心

朝天区凯成.尼斯商业广场

500平方米

500万

城区商贸物流中心

朝天区草房沟新区

5亩

5000万

乡镇物流中心

各乡场镇

1亩以上

500万

村社物流网点建设

各村(社区)

100㎡以上

50万

七盘关超级服务区

中子镇七盘关

5000亩

5亿元

 

 

 

 

 

多点

皇泽物流提质扩能工程

大巴口物流园

8亩

5000万

蔬菜基地冷链项目

曾家山各乡镇

10亩

1亿元

核桃冷链仓储物流

中子、沙河、羊木等乡镇

6亩

0.6亿元

食用菌冷链仓储物流

东溪河、羊木、中子、水磨沟、大滩等乡镇

10亩

1亿元

藤椒冷链仓储物流

水磨沟、羊木、朝天、大滩等乡镇

8亩

0.8亿元

水果冷链仓储物流

沙河、中子、朝天、羊木、大滩等乡镇

10亩

1亿元

电商产品冷链物流仓储

中子经开区

5亩

1亿元

出口产品冷链仓储物流

中子经开区

5亩

1亿元

医疗产品仓储物流

中子经开区

5亩

1亿元

食品冷链仓储物流

中子经开区

5亩

1亿元

建材仓储物流项目

中子经开区

5亩

1亿元

 

    5、“一区一园”聚集发展的外贸产业发展空间布局。即以中子经开区和羊木铁路物流园为核心,推动全区外贸产业聚集发展。围绕中子经开区主要布局农产品出口加工储备基地、石材进出口加工储备基地、医疗器械加工出口基地、出口农产品生产示范基地等项目;围绕羊木铁路物流园布局蓉欧班列羊木组货基地、食用菌生产出口基地建设等项目,大力发展农产品及农产品加工品出口、石材和医疗器械出口,及由出口带动的生产、加工等一、二产业发展。

专栏17:朝天区外贸发展空间布局图


专栏18:朝天区外贸发展重点项目清单

序号

项目名称

项目地址

建设主要内容

十四五工程进度

投资

1

出口农产品仓储加工基地项目

中子经开区

建设出口农产品仓储加工设备设施

推开建设

0.5亿元

2

出口农产品产地标准化基地建设

各乡镇

围绕出口农产品,建设原材料标准化基地、完善相应设备设施

推开建设

1亿元

3

蓉欧班列羊木组货基地建设项目

羊木镇

建设蓉欧班列羊木组货基地仓储、加工、配送配套设施

推开建设

1亿元

 

    6、服务业集聚区发展空间布局

    十四五期间,要加强服务业聚集区规划布局,按照产业基础和发展实际状况,重点规划和发展一批高质量发展的服务业聚集区。围绕曾家山和水磨沟两个景区,规划发展两个特色餐饮和民俗集聚区;围绕“一港两园”物流园区建设,发展七盘关、大巴口、羊木三个物流业发展聚集区;围绕经开区外贸出口基础,发展外贸产业聚集区;围绕潜溪河流域、羊木万亩百亿产业园布局发展两个电商产业聚集区;围绕朝天经开区建设全省农产品交易出口聚集区。

    城区、羊木、中子两个副中心商贸业发展实际,布局三个商贸业发展聚集区。

专栏19:朝天区服务业聚集区空间规划图

 


第六 保障措施

    (一)加强组织领导

    充分发挥朝天区服务业发展领导小组及其办公室的领导和统筹协调作用,加强宏观指导、统筹规划、政策制定和综合协调。建立和完善服务业发展工作的协调推进机制,定期召开领导小组会议,研究解决服务业发展中存在的主要问题,推动项目实施,分析服务业发展形势。落实各乡镇和相关部门服务业发展的职能职责,科学制定工作重点,完善发展考核评价制度,强化对乡镇和部门服务业工作的动态管理和考核评价。加强服务业工作宣传力度,提高社会各层面对发展服务业的重视程度。强化工作指导和督查督办,确保按质按量完成服务业发展各项目标任务。

    (二)加大政策扶持

    全面落实国家、省、市有关服务业发展的扶持政策,完善朝天区支持服务业发展的若干政策意见,进一步细化和出台鼓励支持旅游业发展、商贸业改造升级、现代物流、电子商务、餐饮等行业快速发展的发展政策措施和实施意见,尤其是针对重点领域和重点企业,制定具体土地、财税奖励政策及实施细则。研究出台鼓励“全民经商、全民经商”的政策措施,加强政策协调,扩大政策惠及面,有效激发全社会参与服务业发展的热情套建立服务业发展专项资金,完善资金支持方式和管理机制,发挥财政资金导向作用,支持服务业关键领域、重点区域、重点项目和薄弱环节加快发展。

    (三)创新体制机制

    更新发展理念,坚持“绿水青山,就是金山银山”的发展理念,坚持“3+N”服务业发展思路不动摇,坚决取缔煤炭物流等可能会污染环境的行业,大力发展康养旅游、现代商贸业、现代物流等投资少、消耗低、污染小、效益高的行业,全面落实服务业发绿色发展。创新发展举措,深入理解和落实加大供给侧结构性改革兼顾需求侧改革的理论,多引进培育能增强有效供给优质供给的新兴高端业态,围绕不同消费群体打造推出特色服务和产品。坚持对外开放合作,既要大力发展外向型经济,融入国际经济循环,更要主动对接,更多更快更好融入国内大循环,促进服务业高质量发展。

    (四)强化要素保障

    按照打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境的要求,加大“只进一扇门、最多跑一次、一次不跑”改革力度,深化行政审批制度改革,继续通过简化程序、提高效率、增加透明度,为服务业企业投资经营提供优质的政务环境。不断完善公开透明、平等规范的市场准入制度,切实维护统一、开放、公平、有序的服务业市场环境。根据服务业发展需求,提高服务业规划用地权重和标准,在安排服务业项目建设用地计划时向服务业重点项目度倾斜。支持利用闲置厂房、仓库、楼宇等存量房产资源兴办文化创意、科技服务和信息服务等现代服务业。鼓励各类创业投资机构、风险投资机构、信用担保机构面向服务业企业开展业务,拓宽企业融资渠道,扩大直接融资比例,降低融资成本。积极争取国家、省市相关专项资金。完善人才引进机制,围绕服务业重点领域,积极引进高层次人才、高技能人才和具有现代服务管理技能和全球性市场开拓能力的高素质、高层次复合型人才。加强校企合作,建立联合培养机制,培养一大批服务业实用性人才完善设施配套,营造良好的人才成长发展环境。

    (五)加强统计监测

    完善服务业发展指标体系和统计方法。重点完善对文化旅游、社会消费、现代物流、电子商务、金融服务、劳动工资、科技信息等产业的统计,建立行业统计和运行监测分析季报制度,构建适应服务业快速发展、准确反映服务业发展状况的统计体系加强对服务业发展的分析监测工作,提高分析监测的针对性和有效性,及时反映服务业发展中的新情况、新问题,采取有效措施确保服务业健康平稳发展。强化规上企业入统。强化对规模以上服务业企业和限额以上批零住餐企业发展的目标管理,分部门、行业落实发展目标任务,夯实责任,传导压力,积极做好规模以上服务业统计申报工作,严禁漏报、瞒报、拒报。

 

                               广元市朝天区商务局办公室               20211015日印

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